Почему скандальную школу № 30 в Воронеже все «проверяли», но ничего не сделали, чтобы спасти детей от разрухи

20 августа 2025 года. В школу № 30 приходит почетный гость — Галина Владимировна Ласточкина, заместитель главного государственного санитарного врача по Воронежской области. Она напоминает, что:

• должны быть созданы условия для мытья рук обучающихся;

• при нахождении детей на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания;

• при нахождении молодежи на объектах более 4 часов обеспечивается возможность организации горячего питания;

• в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

• полы не должны иметь повреждений.

То, что в столбик, — цитаты из Единого госреестра проверок Генпрокуратуры. Судя по хронике в этом реестре, сделав внушения и подписав акт «профилактического мероприятия» (так назывался визит), зам. главного государственного санитарного врача по Воронежской области с чувством выполненного долга школу № 30 покинула.

К 25 августа, когда в школу № 30 приходила Галина Владимировна Ласточкина, родители детей 1-го «Б» как раз закончили ремонт своего будущего кабинета № 116 (он же бывший тренажерный зал), придав ему вид, более или менее похожий на учебный класс. Перед этим родители 1-го «Б» подремонтировали еще один кабинет, который у них в итоге забрали. А вскоре им предстояло удивиться живописному лексикону директора Павла Стрепетова и обеспокоиться его работоспособностью. Полная история скандала — здесь. Однако бывшими тренажерными залами в школах заместители санитарных врачей, видимо, не интересуются. Странно, но школьными туалетами, видимо, тоже. А может, им кажется, что вот такие туалеты, как на первом этаже школы № 30 в Воронеже, соответствуют санитарным нормам и безопасны для здоровья детей…

В реестре Генпрокуратуры — информация обо всех проверках юрлиц всеми надзорными органами. Так вот — с 27 августа по 9 сентября в школу № 30 в прямом смысле на работу приходил государственный пожарный инспектор Антон Андреевич Путилин. И не просто так, а беседовать. Профилактически. Антон Андреевич рассказал представителям школы об изменениях в законодательстве о пожарной безопасности, о том, что нарушать его нельзя, и даже о том, какие бывают виды контрольно-надзорных мероприятий. Мощная прокачка для представителей школы № 30 — еще и даром.

За пару месяцев до инспектора Путилина в школу приходил его коллега Евгений Александрович Хрыкин — в своем структурном подразделении он замначальника. И тоже рассказывал об изменениях в законе, видах проверок и далее по списку. А перед инспектором Хрыкиным — в конце июня — в 30-ю школу № 30 приходила… Галина Владимировна Ласточкина из облуправления Роспотребнадзора. И тоже беседовать (профилактически). Она даже отобрала пробы чего-то. И с ними ушла на два месяца, чтобы потом явиться — да: с внушениями про недопустимость дыр в полу и необходимость мыть руки. Оснований выдавать должностным лицам школы предписания об устранении каких-либо нарушений Галина Владимировна не нашла. Полагаю, этот унитаз в детском туалете был не на шутку озадачен таким решением.

31 же октября прошлого года от печали и безысходности содрогнулось всё школьное здание — своим серым и сирым 50-летним корпусом. В тот знаковый день заместитель областного министра образования Юлия Валентиновна Шпыг объявила руководству школы предостережение. Не за дырявый туалет. Не за выщербленные подоконники и дырявые занавески. Не за парты-развалюхи, ругающиеся матом. Не за облезлые проржавевшие радиаторы в кабинетах… Увы. А за то, что «доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по профилю педагогической деятельности за последние 3 года, в общем числе педагогических работников (…) составляет менее 70%». То есть 30-я школа разваливается, видимо, не только физически.

Вы говорите, вам кажется, что-то не так либо с нашими контрольно-надзорными органами, либо с нашими законами? И спрашиваете, почему все всё видели, но никто ничего не сделал, чтобы обезопасить детей? Хороший вопрос. В развернутом виде 25 сентября редакция Voronezh1.ru адресовала его главе Воронежа Сергею Петрину: мэрия — учредитель всех городских школ, с неё главный спрос. Спросили мы в том числе, кто подписывал акт о готовности школы № 30 к началу учебного года — Ф. И. О. и должности членов комиссии и ее председателя. Что до «органов» и законов, то с ними всё типично по-нашему: заставить руководство школы навести порядок и обезопасить детей — «органам» сам закон и не позволял.

10 марта 2022-го премьер-министр России Михаил Мишустин подписал знаковое постановление № 336, которым ввел мораторий на плановые проверки юридических лиц. Проведение внеплановых разрешалось только при исключительных обстоятельствах — при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне и безопасности государства, а также при угрозе природных и техногенных ЧС — и при обязательном согласовании с прокуратурой. Посыл постановления — «обеспечение устойчивости развития экономики и снижения нагрузки на предпринимателей в условиях санкций» (в кавычках — цитата из официального сообщения правительства РФ). Почему экстренно потребовалось обеспечивать экономике устойчивость через две недели после начала СВО, думаю, понятно.

Изначально шла речь о том, что мораторий лишь до конца 2022-го. Но в декабре того же года его продлили и на 2023-й. А 10 марта 2023-го продлили еще — до конца 2030-го. Круг исключений для плановых проверок узкий — там ряд особо опасных объектов и гидротехнических сооружений. Что до детских садов и школ, то вместо плановых проверок в них разрешены те самые «профилактические визиты». Их возможность премьер Мишустин прописал в постановлении № 1743 от 1 октября 2022-го, и именно возможность, а не обязательность. И не для всех детских образовательных учреждений, а только для тех, которые конкретным ведомством отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска. Это отдельная история.

Риск-ориентированный подход при проверках стали вводить с 2016-го года. В полную силу он заработал с 31 июля 2020-го — с принятием Федерального закон № 248-ФЗ о госконтроле. На эту тему написана тьма подзаконных актов — один дремучее другого, но общий смысл: каждому объекту (будь то школа или следственный изолятор) проверяющие ведомства устанавливают одну из шести категорий риска — от низкого до чрезвычайно высокого — от которой и зависят периодичность и вид проверки. Так, для объектов с маркером «чрезвычайный риск» в год положено не менее одного, но не более двух плановых контрольно-надзорных мероприятий. Если риск всего лишь «высокий» — одна плановая проверка в два года (да, в два) или один обязательный визит в год с профилактикой (побеседовать, например). При прочих рисках плановые проверки не проводятся — только профилактика.

Критерии, по которым важные ведомства оценивают риски, сложные: надо просчитать предполагаемый вред, ущерб и прочие негативные последствия, если случится ЧС. Категория присваивается раз в год и может меняться. Но, например, по линии Роспотребнадзора есть отдельное постановление правительства РФ от 30 июня 2021-го № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)». К нему — приложение с объектами особой социальной значимости, категории риска которых жестко закреплены. И среди них — организации дошкольного образования (детсады), а также начального, основного и среднего общего образования (школы): им по санэпидриску автоматом присваивается категория чрезвычайно высокого риска. То есть минимум раз в год Роспотребнадзор их должен досконально проверять, в том числе — питание детей. Но так было до тех пор, пока не ввели мораторий.

Принципиальное отличие плановой проверки от профилактического визита — нарушителя нельзя наказывать. Если санитарный врач, пожарный инспектор, чиновник от образования видит в школе нарушения, он выдает предписание их устранить, но штрафы и прочие санкции — нельзя: чтобы не кошмарить и не мешать учить детей. Судя по реестру Генпрокуратуры, тот же Роспотребнадзор c наступлением эпохи проверочного моратория школе № 30 периодически что-то «предписывал», хотя вот минувшим летом нарушений там не разглядел. Предписаний от МЧС на фоне профилактических бесед я не нашла, и в дебри его проверок вдаваться пока не буду — хотя там свои вопросы. А вот то, что с точки зрения санитарии школе явно не здоровится — факт.

Последняя именно плановая проверка нашим Роспотребнадзором в школе № 30 проводилась с 3 февраля по 2 марта 2020-го — специалистами Мелеховой Л. В. и Кузьминой С. Б., присутствовал директор Павел Стрепетов. Если начну перечислять все нарушения — боюсь, уснете. Я сбилась на третьем десятке. Назову пять: нет умывальных раковин, нет ограждений на отопительных приборах, дефекты в отделке стен, пола и потолка учебных помещений и помещений пищеблока, не соблюдается инструкция по мытью посуды, дефекты сантехнического оборудования в туалете для мальчиков на первом этаже». Директору Стрепетову выписали административный протокол по статье 6.7 КоАП РФ за нарушение санэпидтребований к условиям обучениям детей, штраф для должностных лиц по ней — от 6 тысяч до 7 тысяч рублей.

В феврале 2021-го при внеплановой проверке оказалось, что:

• не обеспечены горячей водой умывальные перед обеденным залом;

• стены и потолки подсобных помещений имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком (мясо-рыбный цех, коридор), что не допускает проводить обработку.

Директора Стрепетова снова оштрафовали — за рецидив по статье 6.7 КоАП штраф уже от 10 до 15 тысяч.

А вот еще. В июне 2019-го Роспотребнадзор при плановой проверке в школе № 30 обнаружил — цитирую:

• в игровой следы залития, нарушена целостность покрытия стен и потолка (трещины в масляной краске, побелке, местами отслаиваются), что не позволяет качественно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих средств;

• некачественно проводится влажная уборка мест общего пользования — в туалете для мальчиков паутина, при проведении уборки туалетов техническим персоналом не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующих средств…

Это лишь часть из списка. В октябре 2018-го в школе № 30 санитарный врач обнаружил в туалете старую и ржавую сантехнику. Что с тех пор изменилось, невзирая сначала на штрафы, потом — государственную милость и бюджетную щедрость, мы уже видели. А сейчас предлагаю заглянуть в школьный спортзал, переживший два ремонта — в августе 2021-го и перед началом нынешнего учебного года, с общим ценником в 2,8 миллиона бюджетных рублей.

***

Почему директор Павел Стрепетов до сих пор не уволен, редакция Voronezh1.ru у мэра Сергея Петрина тоже спросила. А еще — что за организация существовала в Воронеже под названием «Фонд развития и поддержки школы № 101». Информации о ее финансовых показателях в ФНС нет, хотя проработал фонд с 11 июля 2016-го до 22 октября 2018-го, основной зарегистрированный вид деятельности — «предоставление прочих финансовых услуг, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, не включённых в другие группировки». Павел Леонидович Стрепетов значился там соучредителем вместе с бывшим директором школы № 16 Людмилой Георгиевной Дибцевой (она же экс-соучредитель областной федерации настольного тенниса).

Еще один соучредитель «Фонда развития и поддержки школы № 101» — Елена Грачева, директор образовательного центра «Радуга». Отчество у нее Константиновна. Директором же «Фонда развития и поддержки школы № 101» выступал Дмитрий Викторов — тоже Константинович. Эта школа в микрорайоне «Дубрава» открылась 1 сентября 2016-го, и ее первым директором стал Викторов Константин Георгиевич, бывший руководитель городского управления образования, который ушел с поста после критики бывшего губернатора Алексея Гордеева. Константин Георгиевич, к слову, в свое время возглавлял федерацию настольного тенниса — ту самую, соучредителем которой была Дибцева Людмила Георгиевна…

Что-то мне подсказывает, что прокуроров, которые сейчас разбираются с разрухой в школе № 30, санта-барбара с тем «фондом» может захватить. Кстати, мэром Воронежа, когда она развивалась, был нынешний губернатор Александр Гусев.

P. S. О том, что нужно отменять мораторий на плановые проверки — что это вопрос жизни, вообще-то, — не раз говорил глава МЧС России Александр Куренков. Его не поддержали — в том числе бывший генпрокурор Игорь Краснов. Но надзорные ведомства и на фоне моратория могут проводить проверки внеплановые — при жалобе от населения, что есть прямая угроза безопасности. Родители 1-го «Б» школы № 30 по моей наводке направили такую жалобу в воронежское управление Роспотребнадзора. До этого они написали главе СКР Александру Бастрыкину.