Разбазаривание городской земли? Как воронежские власти раздают золотые участки в «хорошие руки»

Прокуратура Левобережного района Воронежа подала иск к областному министерству имущественных и земельных отношений (Минимущества) и бизнесмену Роману Гридину. Надзорное ведомство просит расторгнуть договор аренды, по которому чиновники ещё в 2014-м без торгов отдали предпринимателю огромный участок на улице Корольковой, 15в, и вернуть землю в публичную собственность. Площадка находится в районе Ростовской: свыше 9 тысяч квадратов с кадастровым ценником на январь 2022-го в 16,15 миллиона рублей (порядка 1780 за метр). По данным прокуроров, землю Гридин получил под проектирование и строительство автотранспортного предприятия, но. Срок аренды истёк ещё в 2019-м, только АТП там не появилось, а на тот момент ещё ДиЗО (который потом и превратится в целое министерство) земельное достояние в госсобственность не вернул, договор аренды продлил — и снова без торгов. Правоохранители считают, что незаконно.

И похоже, забывчивость у отдельных воронежских чиновников хроническая. 24 июня областная прокуратура выиграла арбитражный суд у минимущества и компании «ВТК-Транс» по участку в самом сердце Воронежа — на набережной Массалитинова, 1л, и 3 сентября апелляция оставила решение в силе. Схема похожая с Корольковой один в один: пятилетняя аренда без аукциона, продление договора… Как подтвердил суд, по этому участку аренду продлили незаконно.

На Массалитинова собирались строить лодочную станцию. И возможно, она бы там появилась — если бы активисты с окрестных улиц не устроили скандал по классическим канонам: с обращением к Путину и Бастрыкину. История — симптоматичная.

В феврале 2025-го жители улиц Кавалеристской, Коммунаров, Обороны Революции и Героев Революции обращают внимание на то, что кто-то тихой сапой рубит деревья на берегу водохранилища близ Северного моста. Деревья гражданам казались вполне здоровыми, однако в мэрии заявляют: экзекуция законная — само управление экологии разрешило Центральной управе уничтожить 43 дерева (конечно, сухих и аварийных), и ещё с полтора десятка обрезать. Местные проводят собственное расследование и выясняют: в районе лесоповала — на набережной Массалитинова, 1л — вроде как собираются что-то строить. И вроде как лодочную станцию и вроде как — с землёй история тёмная.

Возможно, тогда той историей и заинтересовались прокуроры, потому что практически через месяц — 21 марта — Арбитражный суд зарегистрировал их иск к минимущества и ООО «ВТК-Транс». Народные предположения подтвердились: транспортный магнат действительно арендовал золотой участок под элитно-культурный объект. Госсобственность на него не разграничена, однако по закону распоряжаться такими землями можно. Надел небольшой — всего 850 квадратов. Но дороже, чем в левобережных тигулях: кадастровая стоимость на январь 2022-го 1,76 миллиона — 2073 рубля метр. Только ни чиновники, ни магнат не учли: их «объект» в случае чего перекроет людям единственную оставшуюся у Северного моста тропинку к водохранилищу — да и зеленью в без того лысом городе разбрасываться негоже. Под занавес процесса местные жители записали на видео обращение к Бастрыкину и Путину, с требованием «разобраться с захватом» земли. Но едва ли для судьи Дмитрия Тисленко решающим стал этот ролик: судя по тексту решения, нарушение закона там доказывается на раз — два.

Пятилетний договор аренды на участок с кадастровым номером 36:34:0605074:51 на набережной Массалитинова 11 февраля 2016-го ДиЗО заключил не с «ВТК-Транс», а с неким ООО «Грант» с основным зарегистрированным видом деятельности «аренда и лизинг грузовых транспортных средств» — на строительство лодочной станции, напомню. В августе 2020-го владельцы конторы её ликвидируют, а правопреемником станет как раз «ВТК-Транс». Как вы догадываетесь, компании друг другу родня: их связывали общие руководители и сохозяева, и некоторые из них тоже между собой разными ниточками связаны. Вот лишь несколько известных персонажей.

Алексей Трепалин — с апреля 2015-го гендиректор «ВТК-Транс», он же с марта 2019-го до конца сентября руководитель Ассоциации топливного рынка Воронежа. В ООО «Грант» с ноября 2019-го до ликвидации в 2020-м был совладельцем и директором.

Павел Паринов — соучредитель «ВТК-Транс» с мая 2015-го по по декабрь 2019-го. С сентября 2016-го до апреля 2019-го он же — председатель правления ТСЖ «Петровский пассаж». По данным сервиса Rusprofile.ru, сейчас у Павла Викторовича в 12 фирмах есть доли общей стоимостью 565 миллионов, общая годовая выручка всех этих организаций за 2024-й — 6,8 миллиарда, чистая прибыль — 313 миллионов. В том числе он совладелец «Воронежской топливной компании» — она же просто «ВТК», без «транса». В «Гранте» с мая 2015-го до декабря 2019-го Паринов — соучредитель.

Мурад Осишвили — совладелец «ВТК-Транс» с июня до декабря 2019-го, он же с июля 2016-го до ноября 2022-го владел долей в «Воронежской топливной компании» (которая «ВТК»), с июля 2015-го по сентябрь 2022-го — в ООО «Бар „Вода“. Сейчас у Мурада Вахтанговича есть кусочки в пяти организациях, в том числе в нескольких известных кафе. А ещё у него треть компании ООО „Трейдмаркет“ (с апреля 2025-го он же там директор). Основная зарегистрированная деятельность — розничная торговля топливом и моторным маслом, также ООО владеет фешенебельным развлекательным комплексом „The Voda“ у водохранилища — с рестораном, концертным залом, бассейном и причалом для катеров. В прошлом году комплекс оскандалился иском от прокуроров — к фирме и Минимущества — которые считали, что 3 гектара земли под „The Voda“ 2014 году ООО „Трейдмаркет“ получило от бывшего ДиЗО под свой контроль незаконно. Однако этот суд прокуратура проиграла.

И наверное, совпадение, что среди бывших совладельцев «Трейдмаркета» были некая Галина Николаевна по фамилии Осишвили (с июня 2015-го до сентября 2022-го) и Антон Александрович Евсеев (с сентября 2022-го до декабря 2024-го). Евсеев же — соучредитель нескольких «дочек» сельхоз-холдинга «Агротех-Гарант», который наполовину принадлежит депутату Облдумы Александру Васильевичу по фамилии Евсеев. Депутат же и комитет по аграрной политике возглавляет.

Куда ни поверни — приплывёшь к уважаемым людям. А теперь вопросы.

Как «ВТК-Транс» в феврале 2016-го умудрился получить участок без конкурса?

Ведь правда: по закону «О защите конкуренции» и Земельному кодексу, счастье пользоваться землёй, которая в гос- и муниципальной собственности, надо добиваться через аукцион. Круг исключений чёткий — например, если юрлицу такую милость окажет Президент. Однако до 1 марта 2018-го была возможность ухватить кусок земельного пирога без торгов на законных основаниях и за рамками оговорок — если имелось предварительное согласование по размещению там объекта, оформленное до 1 марта 2015-го: в этот знаковый день вступили в силу поправки в «Земельный кодекс», которые и ввели закрытый перечень исключений раздачи гос- и муниципальной земли без торгов. И, представьте, ООО «Грант» оказалось счастливчиком, успевшим прыгнуть в последний вагон. Согласование с ДиЗО — со схемой нужного участка под проектирование и строительство лодочной станции — фирма получила 27 февраля 2015-го.

Почему станцию так и не построили?

Вот это не понятно. Возможно, какие-то внутренние бизнес-проблемы плюс глобальные экономические шторма. Пятилетний срок аренды истекал в феврале 2021-го, но в 2020-м, напомню, фирма переживала организационные пертурбации. По данным прокуратуры, разрешение на строительство лодочной станции от мэрии уже «ВТК-Транс» — как правопреемник — получило только в июле 2024-го.

Почему аренду продлили?

А здесь математическая логика закона, которую в бывшем ДиЗО почему-то не поняли — хотя сидели там (а ныне сидят в целом министерстве), я надеюсь, неглупые люди. С одной стороны — есть Гражданский кодекс, который регулирует договорные отношения. И в нём такой постулат:

«Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок».

То есть, принцип автопродления. Допустим, вы снимаете квартиру. Заключили с хозяином договор об аренде на год по цене — условно — 10 тысяч в месяц. Год прошёл, но вы продолжаете жить, хозяин не против — вы и живёте, платите ему те же 10 тысяч, и все друг другом довольны. Примерно так в феврале 2021-го рассудили в «министерстве» ДиЗО и ООО «ВТК-Транс» — во всяком случае, на это они ссылались в суде. Однако собственность государства (любого его уровня) — не бабушкина двушка. И с разъяснениями для особо непонятливых ещё в ноябре 2011-го выступил Пленум Высшего Арбитражного Суда — цитирую:

«договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлён на неопределённый срок (на тех же условиях. — Авт.), если этот договор заключён до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов».

Такой закон, напомню, вступил в силу 1 марта 2015-го, а сделка по 5-летней аренде участка на набережной Массалитинова, 1л между воронежским ДиЗО и «ВТК-Транс» состоялась 11 февраля 2016-го. И то, что за день до новых правил в 2015-м чиновники успели подписать бумажки, согласовав уважаемым бизнесменам строительство лодочной станции, договором ещё не было. 11 февраля 2021-го их поезд ушёл — лодки уплыли — и раз они ничего не построили, чиновники обязаны были золотую землю у них забрать. А если отдавать кому бы то ни было — то только через аукцион.

Все эти узоры только кажутся сложными — на самом деле теорема доказывается в пару ходов. Кстати.

За две недели до того, как прокуроры пригласили министров в суд по участку на набережной (21 марта, напомню), министров вдруг осенило, что землю у несостоявшихся «лодочников» пора бы отбирать. И 6 марта направили ООО «ВТК-Транс» уведомление об одностороннем отказе от договора 2016-го — и это уведомление потом попытались представить «смягчающим обстоятельством» в процессе. Бизнесмены возмутились, и в июне тоже пошли судиться с министрами. Они даже добились, что арбитраж запретил Управлению Росреестра горемычный договор расторгать. Осада со всех сторон! Однако вскоре в Арбитражном суде вспомнили, что у них же — параллельно в другом кабинете — с этим дуэтом разбираются прокуроры, и дело приостановили. Странно, если у Минимущества не хватает денег на грамотного юриста.

Предварительное заседание по участку на Корольковой, 15в, назначенное на 1 октября, перенесли на 28-е: суд истребовал доказательства. Однако по ходатайству прокуроров на время разбирательства запретил на спорной земле строительство — на всякий случай. Видимых связей между бизнесменом Романом Гридиным, который сейчас проходит соответчиком по этому делу, и ООО «ВТК-Транс» нет. Пересечение в том, что ООО — транспортная компания, а Гридин, по данным прокуратуры, получил участок под строительство автотранспортного предприятия. История характерна в другом.

С 2014-го, когда наш ДиЗО заключил первую спорную сделку (с Гридиным), у него сменилось несколько руководителей. Максим Увайдов — до октября 2015-го, сейчас замминистра сельского хозяйства России, между прочим. Сергей Юсупов — после ухода, с сентября 2023-го до марта 2025-го, возглавлял «Воронежскую индустриальную корпорацию». После Юсупова и до сих пор — Ольга Провоторова: с 2011-го до назначения в министры была замруководителя имущественного ведомства, есть диплом юриста. Неглупые, как я уже говорила, люди. Будем считать, что просто занятые и забывчивые: кто-то в договоре все нужные оговорки не прописал, кто-то забыл договор расторгнуть.

Что со всего этого поимели мы — то есть, бюджет — не известно. В материалах дела по Массалитинова и в сообщении прокуроров по Корольковой арендные ставки не называются. Что потеряли? Простаивающая все эти годы без дела земля могла «работать» на благо горожан — на ней могли, например, разбить парк, построить детскую площадку, оборудовать пляж.

Редакция Voronezh1.ru направит запрос в Минимущества — о причинах забывчивости чиновников и о выгоде для народа, и в областной главк МВД — всё ли в порядке с тем, что землю у водохранилища в принципе отдали в прокат.