«Объективная сторона не описана». Как приставы четыре раза пытались оштрафовать воронежского министра за сирот, но суд им не позволил

Если вы министр, то вам определенно повезло. Во-первых, вы министр! Во-вторых, даже нарушив закон, вы можете биться в суде из-за бюрократической юридической козявки, только чтобы закон не исполнять. И никакой общественной укоризны, мол, что ж вы так, Семен Семеныч. Есть бюрократическая юридическая козявка, мешающая вам, например, реализовать свое право на защиту, — отстаивайте это право смело, пусть и водится за вами грех. Потому что перед законом у нас, как известно, все равны, даже министры…

Непонятно? Не беда. Законы, знаете, не чтобы их понимать, а чтобы соблюдать. Исключительно из этого исходила судья Центрального суда Елена Шумейко 6 февраля, меньше чем за час отменив четыре штрафа министру строительства Воронежской области Артуру Кулешову, которые тому выписали приставы.

Штрафы — по 10 тысяч каждый по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ. За то, что госвластная вотчина Артура Михайловича, Минстрой, не исполнила вовремя решение суда, а потом и приставов — о покупке социального жилья для детей сирот. Сделать это министерство должно было еще в 2024 году: решения Ленинского суда о принудительной закупке квартир для сироток, из-за которых теперь разгорелись баталии, вступили тогда в законную силу 14 марта, 21 мая, 18 июля и 25 июля. Министерство всё равно не закупило, и приставы возбудили исполнительные производства, соответственно, 15 мая, 19 июня, 2 октября и 8 октября того же 2024 года. Однако и до октября 2025-го Минстрой жилье этим сиротам упорно не приобретал. Теперь внимание!

Норму об ответственности за неисполнение требований судебного пристава для органов госвласти и местного самоуправления отдельно выделили в КоАП РФ только 31 июля 2025-го — появилась та самая часть 1.3 в статье 17.15. И штрафуют по ней не сам орган как юридическое лицо, а исключительно конкретного человека — с Ф. И. О. и должностью. «У каждой проблемы есть фамилия, имя и отчество» — золотая политически-правовая аксиома, и в кои-то веки ее прописали в законодательстве наших дней. Штраф не бог весть для чиновничьих карманов — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, но, предположим, пошли по принципу «сам факт».

В министерстве главное «должностное Ф. И. О.» — министр, поэтому 10 октября прошлого года приставы направляют персонально на имя Артура Михайловича Кулешова петиции-напоминания: пора бы их законные требования выполнить — квартиры сироткам купить, а иначе положен штраф.

13 октября Минстрой посылает приставам чистосердечные ответы, что «закупка жилого помещения в целях обеспечения (конкретного сироты. — Прим. ред.) не осуществлена, документы, подтверждающие исполнение решения суда, в адрес структурного подразделения не поступали».

Приставы составляют четыре протокола об административных правонарушениях по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ и выписывают министру Кулешову штрафы в 10 тысяч рублей — минимальные. Однако платить за сирот министр не захотел. Его защитник Владислав Дмитриевич Родионов — начальник отдела правовой работы в Минстрое — ознакомившись с протоколами, был предельно возмущен: бездействие самого ведомства приставы там живописали, а вот чего такого нарушил конкретно министр Кулешов, объективно нет. И как прикажете ему реализовать свое конституционное право на защиту? В общем, министр с защитником резонно решили, что сиротки год-полтора прождали жилье от государства и еще подождут, и 19 декабря 2025-го правовед Родионов подал пачку жалоб на штрафы от приставов в Центральный суд.

Исходные данные — даты судебных решений с указанием Минстрою купить сиротам жилье, постановления приставов об исполнительных производствах, цитата Минстроя о том, что квартиры сиротам в нарушение закона не купили… Весь этот ослепительный комплект взят из вердиктов судьи Елены Шумейко в пользу обиженного министра (он, кстати, до судебного заседания не снизошел). То есть государство в лице Фемиды прекрасно осознавало, что оштрафовали уважаемого человека в целом за дело. Просто у приставов оказалось плохо с бюрократически-юридической грамотностью и красноречием, а закон у нас не дышло, у него всё по букве. В уголовном праве, кстати, чистосердечное признание жуликом вины тоже для суда не аргумент — следователь обязан ее доказать, прокурор обязан суд убедить, всё по-честному.

Тем временем в базе Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области на региональном Минстрое сейчас 320 (!) открытых исполнительных производств начиная еще с 2023 года. Крайнее из них совсем свежее — возбуждено 20 февраля 2026-го. Формулировка стандартная: «иной вид исполнения неимущественного характера». И под ней может скрываться в том числе непроведение закупки жилья для сирот, несмотря на принуждение суда. Есть и один неоплаченный исполнительский сбор в 50 тысяч рублей — уже скоро три месяца, как висит, с декабря 2025-го. Караул и обираловка органов государственной власти.

Номера исполнительных производств, из-за которых развернулось светопреставление с несостоявшимися штрафами, я в базе приставов не нашла. Возможно, и надеюсь, жилплощадь несчастным сиротам министерство в лице его главы Артура Кулешова после своих блестящих судебных побед всё же купило. Только эта некрасивая история — лишь краешек того, что не принято называть в новостях своими именами.

9 февраля на официальном сайте ведомства появился бодрый пресс-релиз: первые в нынешнем году 22 квартиры для сирот в новостройках приняты Минстроем и областной казенной конторой «Единая дирекция капитального строительства». Правда, всего пять из них в Воронеже — в ЖК «Озерки» на улице Шидловского, 28. Все остальные — в пригороде: 15 в новоусманском Отрадном и 2 в рамонском Ямном. Но, допустим, «сам факт».

Судя по последним контрактам в системе «Госзакупки», заключенным Минстроем, однушка для сироты в 36–39 квадратов обходится сейчас областному бюджету в среднем в 3,6 миллиона рублей. Распределяет готовую жилплощадь Минсоцзащиты, Минимущества отвечает за оформление сиротских квартир в собственность региона и заключение специализированного жилищного найма. По данным на апрель 2025-го, в Воронежской области в очереди на социальное жилье стояли 2695 сирот. За весь прошлый год квартирами обеспечили 474, еще 75 выдали сертификаты (их ввели в 2022-м — можно приобрести жилье самим или погасить ипотеку, добавив своих денег/маткапитал). Итого в общей сложности лишь 549 человек получили положенные им по закону квадратные метры, которых некоторые прождали годами и выбивали у государства с унижениями в судах: достаточно открыть сайт прокуратуры — всё на ладони. В 2024-м таких счастливых сироток было 508, так что государство даже расщедрилось. Ниже — фотоотчет воронежского Минстроя о выполнении социальной миссии.

А теперь посчитайте, сколько сирот-очередников жилье не получили, и математически прикиньте их перспективы: за последние четыре года — с 2022-го — квартирой обеспечили в общей сложности 1724 человека, еще 207 выдали сертификаты. То есть ежегодно из очереди отсеивается в среднем 480–490 нуждающихся. Только интернаты выпускают новых — плюсом к оставшимся.

На повышение окладов чиновникам и депутатам в бюджете деньги есть, на званые обеды с первыми лицами есть, на бродячих собак тоже. Люди делятся на две категории: одни ждут положенное им от государства по закону, другие пишут законы.