«Маркетинговое исследование» — не нарушение: УФАС ответило на запрос о закупках РВК и «Теплоэнерго Воронеж»

Региональное управление ФАС России ответило на запрос редакции Voronezh1.ru о законности проведения закупок под видом «маркетинговых исследований». Ведомство разъяснило нормы закона, признало, что проверок по конкретным закупкам не было, и прямо указало, что само название способа еще ни о чем не говорит.

Напомним, мы отправляли в УФАС пять вопросов о закупках «РВК-Воронеж» (вывоз кека за 35,6 млн рублей) и «Теплоэнерго Воронеж» (ремонт теплосетей и наладка котлов за 31,8 млн рублей), которые были оформлены как «маркетинговые исследования». Ранее ведомство отказалось отвечать, но в итоге мы ответ получили.

Как пояснили в УФАС, закон № 223-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня способов закупок, а конкурентные и неконкурентные закупки устанавливаются положением о закупке заказчика. «Маркетинговое исследование» — один из применяемых способов, когда потенциальные поставщики могут предложить свои цены и условия, а заказчик самостоятельно выбирает победителя.

В УФАС подчеркнули, что само по себе проведение закупки на выполнение стандартных подрядов способом «маркетинговое исследование» не является нарушением статьи 17 Закона о защите конкуренции. Нарушение это или нет, выясняется антимонопольным органом в каждом конкретном случае.

В качестве примера эффективной защиты УФАС привело судебное дело № А14-7449/2024 с участием ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», где закупка проводилась способом «закрытые маркетинговые исследования». Верховный суд РФ 30 января 2026 года подтвердил: нарушение было не в способе, а в оценочном критерии, который дискриминировал участников. При этом выводов о незаконности самого способа не делалось.

На вопрос, проводились ли проверки по закупкам РВК и «Теплоэнерго», УФАС ответило прямо: нет, не проводились. Основаниями для проверок являются жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции или заявления о нарушении антимонопольного законодательства (глава 9). Закон № 223-ФЗ не предусматривает плановых и внеплановых проверок в таких случаях.

При этом в 2026 году в управление поступили две жалобы на закупки «РВК-Воронеж», проводившиеся способом «маркетинговое исследование». Однако заявители выражали несогласие не со способом, а с конкретными положениями закупочной документации. УФАС признало обе жалобы необоснованными. Жалоб, в которых оспаривалась бы законность проведения закупок под видом «маркетингового исследования», в УФАС также не поступало, а отдельной статистики по таким обращениям ведомство не ведет.

При этом в управлении отметили: указанная в запросе информация может быть рассмотрена на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Напомним, ранее редакция Voronezh1.ru отправляла запросы в УФАС о регулировании цен на топливо в Воронежской области, а также о жалобах на их завышение.